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美國陷債務危機
  美國國債上限

    國債上限是具有美國特色的一種債務限額發行制度,源于1917年,由美國國會立法通過。其根本目的在于對政府的融資額度做出限制,防止政府隨意發行國債以應對增加開支的需要,避免出現債務膨脹后“資不低債”的惡果。如果聯邦政府債務總額接近法定上限,美國財政部必須采取非尋常措施來滿足承擔的義務。

  美債危機歷史回顧

    美國的財政決心已經經歷過五次考驗,分別在獨立時期、1812年戰爭時期、內戰期間和之后、一戰期間和二戰期間。有一個簡單的事實,那就是當情況變糟的時候,美國會還債。

導讀:導讀:北京時間8月1日上午,美國總統奧巴馬發表聲明宣布,兩黨領袖達成債務上限協議,協議同意提高債務上限2.4萬億美元,同意未來十年削減赤字1萬億美元,消除美國債務違約風險,并避免美國未來8至12個月再度面臨債務危機…
 日媒:美再危機也不會淪為日本
日本《外交官》雜志8月17日發表文章稱,盡管標普公司將美國的信用評級降級,給美國帶來了沉重的打擊。但說美國正在變成日本,顯然是過分夸大了問題的嚴重性。無論是在人口、財政,還是勞動力平衡性等方面,美國和日本還是存在
 美國經濟病 沖擊全世界
一個幽靈——美國債務的幽靈在全球徘徊,引發了世界金融市場持續不斷的劇烈動蕩,打擊了疲軟的美國經濟和世界經濟,動搖了人們對美國信用的信心。債務危機敲響警鐘 美國主權信用降級,使全球股市普跌,各國經濟前景黯淡
 惠譽維持美國最高信用評級
惠譽國際宣布維持對美國AAA的信用評級,與標準普爾唱反調。”  分析家指出,市場對美國信用評級被下調其實并不真正感到擔心,因此他們不認為市場會對惠譽維持美國信用評級有太大的反應。
 惠譽重新確認美國AAA信用評級
據“市場觀察”(MarketWatch)消息,國際評級機構惠譽(Fitch)8月15日表示,確認美國主權評級仍為AAA評級,且評級展望穩定。惠譽表示,確認AAA的評級反映了美國在全球金融體系中的關鍵地位,以及其富
  相關背景:主權債務評級

主權信用評級是信用評級機構進行的對一經濟體政府或當局作為債務人履行償債責任的意愿和能力的評判。

在這一評判過程中,評級機構一般對一個經濟體經濟增長趨勢、貿易及國際收支、外匯儲備、外債余額及結構、財政收支和相關政策影響等進行考察,最后給出具體評級。

AAA級債務評級:有極強償還債務能力,基本不受不利經濟環境的影響,違約風險極低。

AA級債務評級:有很強償還債務能力,受不利經濟環境的影響不大,違約風險很低。

A級債務評級:有較強償還債務能力,會輕易受到不利經濟環境的影響,違約風險較低。

BBB級債務評級:有一般償還債務能力,會較大受到不利經濟環境的影響,違約風險一般。

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    美債危機大事記
1月6日  美國財政部致信國會表示,美國債務規模在近期將達到法定上限,如不能盡快調高這一限制,美國政府將出現債務違約。
4月13日  美國總統奧巴馬提議成立一個由副總統拜登領導的專門委員會,就削減赤字和提高債務上限進行談判。這個委員會在5月初舉行首次會議。但兩黨在是否增稅、是否接受短期解決方案等焦點問題上爭論激烈,難以達成共識。
5月16日  美國債務達到法定上限14.29萬億美元。當月,財政部開始采取非常規措施管理財政,以使政府債務在最后期限8月2日到來前不至“斷供”。
6月27日  奧巴馬與國會參議院領導人就提高債務上限舉行會談。此后,奧巴馬就債務上限問題多次會見國會兩黨領導人,但成果有限。
7月25日  國會兩黨分別提出各自提高債務上限的方案。由于共和黨方案主張實行“兩步走”,即分兩次提高借債額度,這意味著奧巴馬政府在2012年大選前將再次面臨談判。相比之下,民主黨一步到位的方案更符合白宮利益。
7月29日  美國眾議院就共和黨方案進行投票表決。雖然方案以微弱優勢通過,但在當天交付參議院表決時遭到否決。
7月30日  由共和黨控制的眾議院投票否決了民主黨方案。
7月31日  經過艱苦談判,兩黨終于在提高債務上限方面取得共識。根據協議,美國債務上限將至少被提高2.1萬億美元,并且政府在未來10年內將削減赤字2萬億美元以上。協議同時滿足了兩黨的核心要求,即換屆選舉不受債務上限問題困擾且不向美國民眾額外征稅。
8月1日  美國眾議院通過提高美國債務上限和削減赤字的法案。2日,參議院也通過了這一法案。此后,法案交由總統奧巴馬簽署。
    美國債務危機到底是怎么回事?

  在很多人的心目中美國無疑是當今最富有的國家,經濟運行最良好的國度,殊不知美國是一個以“債務”作為宏觀經濟運行的基礎的社會。而今,美國的國債已經到達了一個極點,換言之,就是美國人借了太多的錢,已經快超出憲法規定的借債的最高點了.美國債務上限問題談判的時間也不短了,幾乎天天是外媒報道的大頭條,但是在國內,似乎關注的人比較少,或許作為一個普通的百姓,我們很難想象報道中說的那些一旦美國債務違約,世界各國經濟將會收到嚴重影響,甚至損失成百上千個億的時候那是一種什么概念。但是簡單來說,假如你借了政府錢,但是這個國家的央行突然告訴你我們不印錢了,你的借款條即將是廢紙一張了,你說你會不會很上火呢?

█ 美國債務上限問題的源頭:美國有多少債,美聯儲就印多少美元
  美國是以“債務”作為宏觀經濟運行的基礎的。簡單來說,美國政府不能發行美元,政府融資是通過發債來實現的。美元是美國聯邦儲備銀行發行的不可兌換銀行券,但是,它不能獨自隨意印刷,美聯儲必須以購買國債的數量決定印刷美元的數量。美國政府向美聯儲賣出國債,美聯儲向其提供等額美元。不過,這里的“等額”通常不是面值的等額,因為國債具有償付期限和利率,購買價格往往低于面值,兩者之間的差及利率收入即為國債收益。通過這一過程,美聯儲拿到美國國債后,既可以拿到債券市場上出售獲利,也可以坐收利息;而美國政府也拿到了美元,用于預算支出,維持政府和公共事業的正常運轉。在這種運行機制中,國債上限提高就是允許美國財政赤字增加,財政赤字增加在短期內能刺激需求和增加產出,這也是美國在國際金融危機期間采取經濟刺激方案的主要依據。不過,從長期看,當經濟復蘇接近充分就業時,政府的赤字及增發的美元勢必會引發財政危機和通貨膨脹,進而迫使利率上升,抑制投資和消費。所以你說如果美國的債務違約了,他欠的錢他就是還不上了,美聯儲也不印刷美元了,借給美國錢的人會不會郁悶得想死?因為人家已經告訴你,你的錢我還不上了。
█ 仔細問問:美國債務上限憲法規定是多少?現在又超出了多少?
  2011年5月16日,美國國債終于觸及國會所允許的14.29萬億美元上限。這也是美國歷史上的最高紀錄。政府支出的急速膨脹引發各界的不滿。據了解,現在美國國債已經達到全年國內生產總值的將近90%,如果達到GDP的150%,就會造成惡性通貨膨脹的風險。在目前國債法定上限的制約下,最遲到7月8日,美國政府將無法發行新的國債以供融資,政府的部分機關將被迫中斷工作,而一些預算支出項目也面臨“腰斬”。
█【名詞解釋】美國的債務上限
  美國是一個主權國家,美元貨幣依附美國政府權威而存在,債務上限問題是全球化貨幣價值定義之下的,支出大于收益的情況下的極限數值。第一,主權國家可以發行貨幣;第二,并不是賬目上的每一分錢都有相應的貨幣存在;第三,債務上限和控制性決定一個國家的全球共信力,而不存在政府破產債務主權丟失的問題;第四,貨幣的極度上限必然導致大規模的混亂和局勢的動蕩。超過固有資產總值美國將不存在主權問題;不危機固有資產價值的,將失去不少的固有資產以及機構,損傷較小的債務上限,美國需要抵押特定資產和權益來獲取資金,目前美國的債務情況處于中下期標準。
    美國債務談判中的輸贏家

█ 富人對中低產階級的勝利

簡而言之,美國債務談判是最富有的美國人擊潰了中低產階級。因為這個協議完全依賴于削減開支,富有的美國人不需要做出任何犧牲。此外在政府削減開支的部門,富人所依賴的政府提供的服務很少。正如布魯克林研究所資深研究員威廉-蓋爾指出的那樣:“在過去幾十年中,中低產階級家庭的收入幾乎停止增長甚至下降,當住宅市場和就業市場崩潰的經濟衰退時期,他們遭到的打擊最重。現在,他們又要被要求擔負起所有財政削減協議的負擔。
至于1.5萬億美元額外削減開支,將由六名民主黨人和六名共和黨人組成的所謂“最高委員會”決定。醫療保險、醫療補助、社會保險等領域,都可能成為削減開支的目標。如果到11月23日沒有達成最終協議,削減的目標將擴大到養老金和五角大樓身上。因此,美國的開支削減計劃存在許多變數。
█ 受影響人群:
  ·老兵:第一輪削減中近半源于“安全開支”,包括五角大樓預算、國土安全部、國務院以及老兵收益與補償等。白宮向老兵保證,他們不會受到傷害,但不能保證他們是否被列入削減預算行列。自從2011年恐怖襲擊發生以來,美國有220萬老兵在伊拉克和阿富汗服役,其中許多人受到重傷,需要昂貴護理。美國殘疾老兵協會已經表示,看到這些開支被削減,令他們感到焦慮。
·學生:大學研究生受創可能最重,因為減債協議廢除了對聯邦所有助學貸款的利息補助。這就意味著,從2012年7月1日起,研究生必須自己附帶貸款利息。此外,聯邦政府為了鼓勵按時償還助學貸款提供的補助,也在新的協議中被刪除。教育占美國非國防預算的最大份額,因此它也不可避免地成為削減預算的重點。
·老人:按照國會“六人組”的計劃,醫療保險屬于開支削減范疇。那些老人獲得的付費將被削減,最高可達2%。“最高委員會”和“圈外人”認為,保護醫療保險將破壞減債行動,但是“圈內人”和“左翼”對此持不同意見。盡管如此,國會“六人組”已將削減保險適合年齡提高到67歲,醫療保險開支將削減5000億美元,而且這還不是最終結果。
·窮人:醫療補助也是國會“六人組”削減的目標。共和黨的立場是,在今后10年內削減35%醫療補助,即使醫療成本在增加。此外,聯邦住宅補助是非國防預算中第四大補助大戶,也將成為削減開支的可能目標。
·失業者:不同于2010年12月份對布什減稅政策的辯論,白宮不能也不愿意確保對失業者提供任何延長幫助。12月份的減稅政策延長期將在今年年底到期,這是確保380萬美國民眾不會失去當前收益的唯一保證。
█ 受保護人群:
  ·富人:直到最近,奧巴馬和大多數民主黨人都在要求富人為削減國家赤字付賬。但是實現這個要求的可能性越來越小,那些擁有私人飛機和數棟豪宅的富人,正在當前協議中被免除買單責任。國會六人組理論上贊成增稅,包括結束這些漏洞,但是眾議院議長博納已經承諾,這種事不可能發生。一旦最高委員會中的共和黨人拒絕支持增稅,那么民主黨人將面臨醫療保險削減的困境,除非他們做出讓步。
  ·華爾街大亨:在奧巴馬今年年初的預算提案中,他曾提議向私募股權管理人、風險資本家以及其他華爾街高收入人群,征收利潤稅,代替繳稅偏少的資本利得稅。但是在新的協議中,沒有出現此類提議,為此那些超富又一次贏得了不花錢減赤的權力。
  ·石油和天然氣公司:奧巴馬曾反復要求,石油和天然氣公司不該享受減稅優惠,因為它們能夠迅速獲得巨額收益,已經享受了許多減稅和補貼好處。奧巴馬曾在6月份說:“如果我們選擇繼續對賺得盆滿缽滿的石油和天然氣公司保持減稅優惠,那就意味著我們不得不削減孩子上大學的將削減,或者停止向關鍵的醫學研究提供資金。”但是在新的協議中,石油和天然氣公司依然可以享受減稅優惠。
    美債危機起因

    2011年5月16日,美國國債終于觸及國會所允許的14.29萬億美元上限。
    國際金融危機的爆發使美國政府赤字大幅度上升,舉債度日成為家常便飯,國債紀錄屢創新高。截至2010年9月30日,美國聯邦政府債務余額為13.58萬億美元,GDP占比約為94%,同年年底一舉突破14萬億美元。2011年2月22日,在可供發債余額僅剩2180億美元的時候,美國國會未就提高上限達成一致。終于,在2011年5月,美國國債觸頂,開創了14.29萬億美元的歷史新高。
    面對這種情況,美國財長蓋特納憂心忡忡。他表示,由于采取了一些緊急措施以維持借債能力,美國政府支付開支最多能延遲到8月2日。到了8月2日,政府若不提高債務上限或削減開支,就會開始債務違約,無法償還美國國債券本金和利息,這種情況可能讓國際金融市場陷入混亂。

    美國國債與GDP占比

    標普評級簡介
等級 說明
“AAA”
 償還債務能力極強,為標準普爾給予的最高評級
“AA”
 償還債務能力很強
“A”
 償還債務能力頗強,但還債能力較易受外在環境及經濟狀況變動的不利因素影響
“BBB”
 有足夠還債能力,但若在惡劣的經濟狀況下其還債能力可能較脆弱
“BBB-”
 市場參與者認為的最低投資級評級
“BB+”
 市場參與者認為的最高投機級評級
“BB”
 相對于其它投機級評級,違約的可能性最低。但持續的重大不穩定情況或惡劣的商業、金融、經濟條件可能令發債人沒有足夠能力償還債務。
“B”
 違約可能性較“BB”級高,發債人目前仍有能力償還債務,但惡劣的商業、金融或經濟情況可能削弱發債人償還債務的能力和意愿。
“CCC”
 目前有可能違約,發債人須倚賴良好的商業、金融或經濟條件才有能力償還債務。如果商業、金融、經濟條件惡化,發債人可能會違約。
“CC”
 目前違約的可能性較高。
“C”
 提交破產申請或采取類似行動,但仍能償還債務
“D”
 發債人未能按期償還債務
    標普各國/地區主權評級
國家/地區 本土評級 國際評級 轉移及可兌換性評級
A
阿布達比酋長國 Abu Dhabi (Emirate of) AA AA AA+
安道爾共和國 Andorra (Principality of) A A AAA
阿根廷共和國 Argentina (Republic of) (Unsolicited Ratings) B B B
阿魯巴島 Aruba A- A- A-
澳大利亞聯邦 Australia (Commonwealth of) (Unsolicited Ratings) AAA AAA AAA
奧地利 Austria (Republic of) AAA AAA AAA
阿塞拜疆 Azerbaijan (Republic of) BB+ BB+ BBB-
B
巴哈馬群島 Bahamas (The Commonwealth of The) BBB+ BBB+ A-
巴林王國 Bahrain (Kingdom of) BBB BBB BBB
孟加拉國 Bangladesh (People's Republic of) BB- BB- BB-
巴巴多斯 Barbados BBB- BBB- BBB
白俄羅斯共和國 Belarus (Republic of) B B B
比利時 Belgium (Kingdom of) (Unsolicited Ratings) AA+ AA+ AAA
伯利茲城 Belize B- B- B-
貝寧 Benin (Republic of) B B BBB-
百慕大群島 Bermuda AA AA AAA
玻利維亞 Bolivia (Plurinational State of) B+ B+ B+
波斯尼亞和黑塞哥維那 Bosnia and Herzegovina B+ B+ BB
博茨瓦納 Botswana (Republic of) A A- A+
巴西 Brazil (Federative Republic of) BBB+ BBB- BBB+
保加利亞 Bulgaria (Republic of) BBB BBB A
布基納法索 Burkina Faso B B BBB-
C
柬埔寨王國 Cambodia (Kingdom of) (Unsolicited Ratings) B+ B+ BB-
喀麥隆 Cameroon (Republic of) B B BBB-
加拿大 Canada AAA AAA AAA
佛得角 Cape Verde (Republic of) B+ B+ BB
智利 Chile (Republic of) AA A+ AA
中國 China (People's Republic of) AA- AA- AA-
哥倫比亞 Colombia (Republic of) BBB+ BBB- BBB+
庫克群島 Cook Islands BB- BB- AAA
哥斯達黎加 Costa Rica (Republic of) BB+ BB BBB-
克羅地亞 Croatia (Republic of) BBB- BBB- BBB+
塞浦路斯 Cyprus (Republic of) BBB+ BBB+ AAA
捷克 Czech Republic A+ A AA
D
丹麥 Denmark (Kingdom of) AAA AAA AAA
多米尼加共和國 Dominican Republic B+ B+ BB
E
厄瓜多爾 Ecuador (Republic of) B- B- B-
埃及 Egypt (Arab Republic of) BB+ BB BB+
薩爾瓦多 El Salvador (Republic of) BB- BB- AAA
拉斯海瑪酋長國 Emirate of Ras Al Khaimah A A AA+
愛沙尼亞 Estonia (Republic of) A A AAA
F
斐濟群島共和國 Fiji Islands (Republic of) B B B
芬蘭 Finland (Republic of) AAA AAA AAA
法國 France (Republic of) (Unsolicited Ratings) AAA AAA AAA
G
加蓬 Gabonese Republic BB- BB- BBB-
格魯吉亞 Georgia (Government of) B+ B+ BB
德國 Germany (Federal Republic of) (Unsolicited Ratings) AAA AAA AAA
加納 Ghana (Republic of) B B B+
格林納達 Grenada B- B- BBB-
危地馬拉 Guatemala (Republic of) BB+ BB BBB-
根西島 Guernsey AAA AAA AAA
H
希臘共和國 Hellenic Republic CC CC AAA
洪都拉斯 Honduras (Republic of) B B BB-
香港 Hong Kong (Special Administrative Region) AAA AAA AAA
匈牙利 Hungary (Republic of) BBB- BBB- A-
I
冰島 Iceland (Republic of) BBB- BBB- BBB-
印度 India (Republic of) (Unsolicited Ratings) BBB- BBB- BBB+
印度尼西亞 Indonesia (Republic of) BB+ BB+ BBB-
愛爾蘭 Ireland (Republic of) BBB+ BBB+ AAA
英國屬地曼島 Isle of Man AAA AAA AAA
以色列 Israel (State of) AA- A AA
意大利 Italy (Republic of) (Unsolicited Ratings) A+ A+ AAA
J
牙買加 Jamaica B- B- B
日報 Japan (Unsolicited Ratings) AA- AA- AAA
約旦 Jordan (Hashemite Kingdom of) BB+ BB BBB-
K
哈薩克斯坦 Kazakhstan (Republic of) BBB+ BBB BBB+
肯尼亞 Kenya (Republic of) B+ B+ BB-
韓國 Korea (Republic of) A+ A AA-
科威特 Kuwait (State of) AA AA AA+
L
拉脫維亞 Latvia (Republic of) BB+ BB+ BBB+
黎巴嫩 Lebanon (Republic of) B B BB-
列支敦士登 Liechtenstein (Principality of) AAA AAA AAA
立陶宛 Lithuania (Republic of) BBB BBB A
盧森堡Luxembourg (Grand Duchy of) AAA AAA AAA
M
馬其頓 Macedonia (Republic of) BB+ BB BB+
馬來西亞 Malaysia A A- A+
馬耳他 Malta (Republic of) A A AAA
蒙古 Mongolia BB- BB- BB
黑山共和國 Montenegro (Republic of) BB BB AAA
蒙特塞拉特島 Montserrat BBB- BBB- BBB-
摩洛哥 Morocco (Kingdom of) BBB BBB- BBB+
莫桑比克 Mozambique (Republic of) B+ B+ B+
N
荷蘭 Netherlands (State of The) (Unsolicited Ratings) AAA AAA AAA
新西蘭 New Zealand AAA AA+ AAA
尼日爾 Nigeria (Federal Republic of) B+ B+ B+
挪威 Norway (Kingdom of) AAA AAA AAA
O
阿曼 Oman (Sultanate of) A A AA-
P
巴基斯坦 Pakistan (Islamic Republic of) B- B- B-
巴拿馬 Panama (Republic of) BBB- BBB- AAA
巴布亞新幾內亞 Papua New Guinea (Independent State of) BB- B+ BB
巴拉圭 Paraguay (Republic of) B+ B+ BB
秘魯 Peru (Republic of) BBB+ BBB- BBB+
菲律賓 Philippines (Republic of) BB+ BB BB+
波蘭 Poland (Republic of) A A- A+
葡萄牙 Portugal (Republic of) BBB- BBB- AAA
Q
Qatar (State of) AA AA AA+
R
阿爾巴尼亞 Republic of Albania B+ B+ BB-
安哥拉 Republic of Angola BB- BB- BB-
贊比亞 Republic of Zambia B+ B+ B+
羅馬尼亞 Romania BBB- BB+ BBB+
俄羅斯 Russian Federation BBB+ BBB BBB
S
沙特阿拉伯 Saudi Arabia (Kingdom of) AA- AA- AA+
塞內加爾 Senegal (Republic of) B+ B+ BBB-
塞爾維亞 Serbia (Republic of) BB BB BB
新加坡 Singapore (Republic of) (Unsolicited Ratings) AAA AAA AAA
斯洛伐克 Slovak Republic A+ A+ AAA
斯洛文尼亞 Slovenia (Republic of) AA AA AAA
南非 South Africa (Republic of) A BBB+ A
西班牙 Spain (Kingdom of) AA AA AAA
斯里蘭卡 Sri Lanka (Democratic Socialist Republic of) BB- B+ B+
蘇里南 Suriname (The Republic of) BB- B+ BB-
瑞典 Sweden (Kingdom of) AAA AAA AAA
瑞士聯邦 Swiss Confederation (Unsolicited Ratings) AAA AAA AAA
T
中國臺灣 Taiwan (Unsolicited Ratings) AA- AA- AA+
泰國 Thailand (Kingdom of) A- BBB+ A
特立尼達和多巴哥 Trinidad and Tobago (Republic of) A A AA
突尼斯 Tunisia (Republic of) BBB BBB- BBB
土耳其 Turkey (Republic of) BB+ BB BBB-
U
烏干達 Uganda (Republic of) B+ B+ BB
烏克蘭 Ukraine BB- B+ B+
英國 United Kingdom (Unsolicited Ratings) AAA AAA AAA
墨西哥 United Mexican States A- BBB A
美國 United States of America (Unsolicited Ratings) AA+ AA+ AAA
烏拉圭 Uruguay (Oriental Republic of) BB+ BB+ BBB
V
委內瑞拉 Venezuela (Bolivarian Republic of) BB- BB- BB-
越南 Vietnam (Socialist Republic of) BB BB- BB
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